വിദേശസംഭാവന ആസ്തികൾ ഇനി സർക്കാരിന്: സേവന സ്ഥാപനങ്ങൾ നേരിടുന്ന പുതിയ വെല്ലുവിളികൾ

സാബു ജോസ് എറണാകുളം
ഫോൺ: 9446329343

രാജ്യത്തെ സന്നദ്ധ സംഘടനകളുടെയും ന്യൂനപക്ഷ വിദ്യാഭ്യാസ-ആരോഗ്യ സ്ഥാപനങ്ങളുടെയും നിലനിൽപ്പിനെ ബാധിക്കുന്ന നിർണ്ണായകമായ ഒരു നിയമഭേദഗതിക്ക് കേന്ദ്ര സർക്കാർ ഒരുങ്ങുകയാണ്. വിദേശസംഭാവന നിയന്ത്രണ നിയമത്തിൽ (FCRA) കൊണ്ടുവരുന്ന പുതിയ മാറ്റങ്ങളെക്കുറിച്ച്  മലയാള മനോരമയിൽ ശ്രീ. ജിക്കു വർഗീസ് ജേക്കബ് റിപ്പോർട്ട് ചെയ്ത വാർത്ത ഈ മേഖലയിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നവർക്ക് വലിയ ആശങ്കയാണ് നൽകുന്നത്. 

വിദേശ പണം ഉപയോഗിച്ച് നിർമ്മിച്ച ആസ്തികൾ ഏത് സമയത്തും സർക്കാരിന് ഏറ്റെടുക്കാൻ അധികാരം നൽകുന്നതാണ് ഈ പുതിയ നീക്കം.
എന്താണ് പുതിയ മാറ്റങ്ങൾ?
നിലവിലെ നിയമമനുസരിച്ച് വിദേശ സംഭാവനകൾ സ്വീകരിക്കുന്ന സംഘടനകൾക്ക് കർശനമായ നിയന്ത്രണങ്ങളുണ്ട്. എന്നാൽ പുതിയ ഭേദഗതി പ്രകാരം, ഒരു സംഘടനയുടെ എഫ്.സി.ആർ.എ ലൈസൻസ് കൃത്യസമയത്ത് പുതുക്കാതിരിക്കുകയോ, മറ്റേതെങ്കിലും കാരണവശാൽ ലൈസൻസ് റദ്ദാക്കപ്പെടുകയോ ചെയ്താൽ ആ പണം ഉപയോഗിച്ച് നിർമ്മിച്ച ആസ്തികൾ (കെട്ടിടങ്ങൾ, ഭൂമി, മറ്റ് വസ്തുക്കൾ) കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് സ്ഥിരമായി ഏറ്റെടുക്കാം.
ഇങ്ങനെ ഏറ്റെടുക്കുന്ന ആസ്തികൾ വിൽക്കാനോ മറ്റ് സർക്കാർ വകുപ്പുകൾക്ക് കൈമാറാനോ ഉള്ള അധികാരം കേന്ദ്രത്തിനുണ്ടാകും. ഇത്തരം വിൽപ്പനയിലൂടെ ലഭിക്കുന്ന പണം സർക്കാരിന്റെ സഞ്ചിതനിധിയിലേക്ക് (Consolidated Fund) മാറ്റും. ആസ്തിയുടെ യഥാർത്ഥ ഉടമസ്ഥാവകാശ രേഖകൾ (Title Deeds) ലഭ്യമല്ലെങ്കിൽ പോലും സർക്കാരിന് ഇവ കൈമാറ്റം ചെയ്യാൻ സാധിക്കുമെന്നത് ഗൗരവകരമായ കാര്യമാണ്.
ന്യൂനപക്ഷ സ്ഥാപനങ്ങളെയും ആരാധനാലയങ്ങളെയും ബാധിക്കുന്ന വിധം
കേരളത്തിലടക്കം നിരവധി വിദ്യാലയങ്ങൾ, ആശുപത്രികൾ, പാലിയേറ്റീവ് കെയർ സെന്ററുകൾ, അഗതിമന്ദിരങ്ങൾ എന്നിവ വിദേശ ഫണ്ടിന്റെ സഹായത്തോടെ പ്രവർത്തിക്കുന്നുണ്ട്. ലൈസൻസ് സംബന്ധിച്ച ചെറിയ സാങ്കേതിക പിഴവുകൾ പോലും പതിറ്റാണ്ടുകളായി പടുത്തുയർത്തിയ ഈ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ആസ്തികൾ നഷ്ടപ്പെടാൻ കാരണമായേക്കാം.
 * ആരാധനാലയങ്ങളുടെ ഭരണം: ഏറ്റെടുക്കുന്ന ആസ്തികളിൽ ആരാധനാലയങ്ങൾ ഉണ്ടെങ്കിൽ അവയുടെ മതപരമായ സ്വഭാവത്തിന് മാറ്റം വരുത്തില്ലെന്ന് പറയുന്നുണ്ടെങ്കിലും, അവയുടെ ഭരണം നടത്താൻ സർക്കാർ ഒരു പ്രത്യേക അതോറിറ്റിയെ ചുമതലപ്പെടുത്തും. അതായത്, സഭയ്ക്കോ ട്രസ്റ്റിനോ ഉണ്ടായിരുന്ന സ്വയംഭരണാധികാരം ഇല്ലാതാവുകയും സർക്കാർ നിശ്ചയിക്കുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് നിയന്ത്രണം വരികയും ചെയ്യും.
 * അതോറിറ്റിയുടെ ജുഡീഷ്യൽ അധികാരം: ഈ നിയമം നടപ്പിലാക്കാൻ രൂപീകരിക്കുന്ന അതോറിറ്റിക്ക് സിവിൽ കോടതിയുടെ പദവി ഉണ്ടായിരിക്കും. സ്ഥാപനങ്ങളിലെ രേഖകൾ പരിശോധിക്കാനും ഭാരവാഹികളെ വിളിപ്പിച്ചു ചോദ്യം ചെയ്യാനും തെളിവ് ശേഖരിക്കാനും ഇവർക്ക് പൂർണ്ണ അധികാരമുണ്ടാകും.
 * ആസ്തികളുടെ കണ്ടുകെട്ടൽ: വിദേശ ഫണ്ട് ഭാഗികമായി ഉപയോഗിച്ചാണ് ഒരു ആസ്തി നിർമ്മിച്ചതെങ്കിലും അത് ഏറ്റെടുക്കാൻ സർക്കാരിന് അധികാരമുണ്ടാകും. മറ്റ് സ്രോതസ്സുകളിൽ നിന്നുള്ള പണം ഉപയോഗിച്ച് നിർമ്മിച്ച ആസ്തികൾ വേർതിരിക്കാൻ പറ്റാത്ത സാഹചര്യം വന്നാൽ ആകെ ആസ്തിയും സർക്കാരിലേക്ക് കണ്ടുകെട്ടപ്പെടാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
സ്ഥാപനങ്ങൾ പുലർത്തേണ്ട ജാഗ്രത
നിയമം കടുക്കുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ ഓരോ സംഘടനയും അതീവ ജാഗ്രത പാലിക്കേണ്ടതുണ്ട്:
 * സമയബന്ധിതമായ പുതുക്കൽ: ലൈസൻസ് കാലാവധി തീരുന്നതിന് ആറുമാസം മുൻപെങ്കിലും പുതുക്കൽ നടപടികൾ തുടങ്ങണം.
 * രേഖകളുടെ കൃത്യത: വിദേശ ഫണ്ടും ആഭ്യന്തര ഫണ്ടും ഉപയോഗിച്ച് നിർമ്മിച്ച ആസ്തികൾ കൃത്യമായി വേർതിരിച്ച് രേഖപ്പെടുത്തണം (Asset Register).
 * അപ്പീൽ സാധ്യത: അതോറിറ്റി ഉത്തരവിട്ട് 90 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ അപ്പീൽ നൽകിയില്ലെങ്കിൽ ആസ്തികൾ സ്ഥിരമായി നഷ്ടപ്പെടും. അപ്പീൽ നൽകി പരിഹാരമായില്ലെങ്കിൽ പിന്നീട് ജില്ലാ ജഡ്ജിയെ സമീപിക്കാവുന്നതാണ്.
ചുരുക്കത്തിൽ, സാമൂഹിക സേവന രംഗത്ത് പ്രവർത്തിക്കുന്ന പ്രസ്ഥാനങ്ങൾ തങ്ങളുടെ ആസ്തികളും വിശ്വാസ്യതയും സംരക്ഷിക്കാൻ ഇനി വലിയ ജാഗ്രത പുലർത്തേണ്ടതുണ്ട്. നിലവിൽ രാജ്യത്ത് പതിനാറായിരത്തോളം സ്ഥാപനങ്ങൾക്കാണ് എഫ്.സി.ആർ.എ ലൈസൻസ് ഉള്ളത്. ഇവയെല്ലാം തന്നെ പുതിയ നിയമത്തിന്റെ പരിധിയിൽ വരുന്നവരായതിനാൽ, ഓരോ ചുവടുവെപ്പിലും നിയമപരമായ കൃത്യത ഉറപ്പാക്കുക എന്നത് അനിവാര്യമാണ്.